《重庆市政务服务管理办法》审议通过

《重庆市政务服务管理办法》审议通过
重庆市人民政府令第 335 号  《重庆市政务服务处理方法》现已2020年3月30日市第五届人民政府第92次常务会议审议经过,现予发布,自发布之日起实施。  市 长 唐良智  2020年4月15日  重庆市政务服务处理方法  第一章 总 则  第一条 为标准政务服务行为,加强政务服务监督处理,提高政务服务便当化、标准化水平,根据《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境法令》等法令法规,结合本市实践,拟定本方法。  第二条 本方法所称政务服务,是指本市各级人民政府及其所属作业部分、法令法规授权的安排,为公民、法人或许其他安排依法处理行政权力事项和公共服务事项的活动。  第三条 本市行政区域内政务服务活动适用本方法。  第四条 政务服务应当遵从依法依规、揭露公平、会集便民、廉洁高效的准则。  第五条 除法令、法规还有规则或许触及国家秘密等景象外,政务服务事项应当悉数归入政务服务渠道全程处理。具有政务服务功能的部分或许安排(以下总称政务服务部分)应当将本单位的政务服务事务体系和数据资源与政务服务渠道对接,推进互联同享,推进完结“一网通办”。  本方法所称政务服务渠道,是指全市一致展开政务服务事务并归入全国一体化在线政务服务渠道的信息化渠道,由事务处理和大众服务体系组成。  第六条 市人民政府政务服务处理安排担任推进政务服务渠道标准化、标准化、集约化建造,一致政务服务事项标准,完结政务服务跨地域、跨部分、跨层级事务协同。  第七条 政务服务事项应当归入政务服务中心会集处理。  推进政务服务向底层延伸,鼓舞展开自助政务服务。  第八条 政务服务中心应当一致称号、一致场所标识、一致运转方法,合理设置、优化整合,实施标准化服务。  本方法所称政务服务中心,是指市级政务服务部分和区县(自治县)人民政府、城镇人民政府(大街就事处)会集展开政务服务的作业场所。  第二章 政务服务职责  第九条 本市各级人民政府安排领导本行政区域内的政务服务作业。  第十条 市、区县(自治县)人民政府建立政务服务处理安排,担任和谐、辅导和监督本级政务服务部分的政务服务,对下级政务服务处理作业进行事务辅导。  区县(自治县)政务服务处理安排担任区县(自治县)政务服务中心处理,城镇人民政府(就事处)担任城镇(大街)政务服务中心处理。  第十一条 政务服务部分根据各自职责对政务服务事项的实施进行监督处理,对下级对口政务服务部分进行事务辅导。  第十二条 政务服务部分能够依托城镇(大街)政务服务中心和已有的村(社区)便民服务点展开有关政务服务。  第三章 政务服务运转  第十三条 政务服务事项实施目录处理。市人民政府应当安排编制全市一致的政务服务事项目录清单,并向社会发布。因承受、下放、撤销、调整等事由变化政务服务事项目录的,应当及时更新目录清单。  现已撤销或许中止实施的政务服务事项,政务服务部分应当中止受理。  政务服务部分不得自行设置或许变相设置行政许可等行政权力事项。  第十四条 政务服务部分应当编制政务服务事项就事攻略和演示文本,并向社会发布。政务服务事项就事攻略应当保证线上与线下标准一致,消除“其他资料”或“有关部分”等不承认性表述,完结同一事项无差别受理、同标准处理。  政务服务事项的法定根据、请求要件、处理程序依法改变的,政务服务部分应当及时更新就事攻略和演示文本,并向社会会集发布,一起报送本级政务服务处理安排。  第十五条 区县(自治县)政务服务中心应当建立归纳服务窗口,一致收件、一致出件,供给一站式服务。  第十六条 政务服务中心实施首席代表制,政务服务部分应当遴派熟悉事务、经验丰富的人员担任首席代表。  首席代表在政务服务部分授权范围内行使受理、检查、决议、颁布及送达处理成果等权限。担任督办本部分许诺政务服务事项,安排、和谐触及本部分政务服务事项的联合处理,代表本部分处理派驻人员等作业。  第十七条 经过政务服务中心提出请求的,请求事项归于政务服务部分职权范围、资料完全并契合法定方法的,政务服务部分应当当场受理,并向请求人出具《受理通知书》。当场予以办结的,能够不出具《受理通知书》。  经过政务服务渠道提出请求的,政务服务部分应当在1个作业日内完结对请求资料的检查,并经过网络奉告请求人受理状况。  第十八条 请求资料不完全或许不契合法定方法的,政务服务部分应当一次性奉告请求人需求补齐补正的悉数资料和时限要求,并出具书面凭据或许电子凭据。未实施奉告职责的,自收到请求资料之日起即为受理。  请求人逾期未补齐补正的,视为撤回请求。  第十九条 对基本条件具有、首要请求资料完全且契合法定方法,但非必须条件或许请求资料短缺的政务服务事项,经过请求人作出相应书面许诺后,政务服务部分能够先予受理,当场一次性奉告需求补齐补正的资料、时限和超期处理方法,并进行检查,在请求人补齐补正悉数资料后,在许诺处理时限内及时处理。  第二十条 请求事项不归于本部分职权范围或许不契合法令法规、国家有关政策规则的,应当向请求人出具《不予受理通知书》,阐明不予受理的理由。  第二十一条 市、区县(自治县)政务服务部分应当承认一个内设安排一致受理、处理政务服务事项,其他相关内设安排能够承当相应的协同作业。  区县(自治县)政务服务部分一致处理政务服务事项的内设安排准则上应当全体进驻政务服务中心,经本级政务服务处理安排检查后报本级人民政府赞同,未进入政务服务中心受理、处理的政务服务事项,应当承受本级政务服务处理安排的辅导和监督。  市笔直处理部分的政务服务事项应当进入所在地区县(自治县)政务服务中心会集受理、处理。  第二十二条 政务服务部分应当整理“最多跑一次”事项清单,优化就事体系、简化就事资料、精简就事环节,完结处理一件事“最多跑一次”。  第二十三条 除直接触及国家安全、生态环境保护和直接关系公民人身健康、严重产业安全的证明事项外,政务服务部分应当在处理行政许可、行政承认、行政给付等事项时,以书面或许电子文本方法将法令法规规则的证明职责和证明内容一次性奉告请求人。请求人书面许诺契合处理规则,乐意承当不实许诺的法令职责的,政务服务部分不再要求供给有关证明而根据书面或许电子文本许诺处理相关事项。  第二十四条 对在必定时刻内需由两个以上同级部分别离实施的具有关联性的政务服务事项,应当依照“一口受理、同步检查、限时办结”的准则实施并联批阅,牵头处理部分由政务服务处理安排安排和谐承认,经和谐未达到一致意见的由政务服务处理安排指定一个部分牵头安排处理。  第二十五条 政务服务实施限时办结准则。依法仅对请求资料的方法要件进行审阅的,应当在审阅合格后当场作出处理决议。依法需求对请求资料的本质内容进行审阅的,应当在许诺期限内完结审阅。政务服务部分许诺的期限应当少于法定时限,其许诺期限为处理政务服务事项的终究期限。  需求听证、投标、拍卖、查验、检测、检疫、点评、判定和专家评定等程序的,应在许诺时刻内处理。许诺时刻在就事攻略中清晰。  第二十六条 政务服务部分办结请求事项后,对契合条件的,应当依法出具或许送达有关文书、证件;不契合条件的,应当依法出具或许送达不予处理文书并奉告不予处理的理由。  第二十七条 除法令、法规还有规则外,政务服务部分供给政务服务不得收取任何费用。  依照法令、法规规则收取费用的,应当发布事项称号、法定根据和收费标准,并供给便民的缴费方法,运用有用的收据。  第二十八条 政务服务部分应当依托政务服务渠道,一致线上线下服务标准。  政务服务部分无正当理由不得限制请求方法。请求人挑选线上请求的,合法有用且能够辨认身份的电子请求资料与纸质请求资料具有平等法令效力;除法令法规清晰要求供给纸质资料外,政务服务部分不得要求请求人再供给纸质资料。请求人挑选线下请求的,只需依照就事攻略供给一套请求资料,政务服务部分不得要求请求人在线上重复供给。  第二十九条 契合《中华人民共和国电子签名法》规则的电子签名,与手写签名或许盖章具有平等法令效力,政务服务部分应当选用和认可。  政务服务部分应当运用全市一致的电子印章体系制发的电子印章,加盖电子印章的电子资料合法有用,与纸质资料具有平等法令效力。  第三十条 政务服务部分应当运用全市一致的电子证照体系发放电子证照,电子证照与纸质证照具有平等法令效力,能够作为法定就事根据和归档资料。  第三十一条 政务服务部分应当妥善保管履职过程中发生的电子文件。  除法令、行政法规还有规则外,政务服务部分能够独自选用电子归档方法,实在、完好、安全、可用的电子档案与纸质档案具有平等法令效力。  第三十二条 政务数据资源以同享为准则、不同享为破例。  政务服务部分能够经过政务服务渠道完结政务数据互通同享、校验核对的,不得要求请求人另行供给其他部分已作出的批阅成果资料。  第四章 政务服务保证  第三十三条 本市各级人民政府应当将政务服务处理安排及政务服务中心作业经费列入本级财政预算,并在作业场所、人员配备、设备设备、渠道运维等方面予以保证。  第三十四条 政务服务部分派驻政务服务中心作业人员受本级政务服务处理安排和政务服务部分双重领导。  政务服务处理安排担任派驻人员日常处理、绩效查核,定时将派驻人员查核成果反应各政务服务部分。  政务服务部分担任派驻人员事务培训,实施定时轮岗准则。政务服务处理安排反应的派驻人员查核成果作为晋职晋级、评先评优的重要根据。  第三十五条 国务院规则制式服装部分的政务服务中心窗口作业人员应着制式服装上岗,其他政务服务中心窗口作业人员应一致着装上岗,并供给标准服务、文明服务、热情服务。  第五章 政务服务监督  第三十六条 政务服务处理安排应当会同本级纪委监委机关,对政务服务效能、党风廉政问题实施监督。  政务服务处理安排能够延聘政务服务社会监督员,对政务服务作业效能进行监督。  第三十七条 政务服务处理作业应当健全政务服务“好差评”点评准则,承受大众监督。  政务服务处理安排能够托付第三方安排,对本行政区域政务服务作业展开调查点评。  第三十八条 政务服务处理安排对本级政务服务部分和下级人民政府政务服务作业进行查核,并将查核成果归入政府年度方针查核。  第三十九条 对违背本方法规则的相关担任人和直接职责人员,由主管机关责令改正;形成不良影响或许严重损失的,依法依规追究其职责;构成犯罪的,移交司法机关依法追究其刑事职责。  第六章 附 则  第四十条 具有行政处理功能的政府派出安排展开政务服务适用本方法。  第四十一条 中心在渝直属安排的政务服务事项进入所在地政务服务中心会集受理、处理的,参照本方法实施。  第四十二条 本方法自发布之日起实施。

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